大同县:村支书注册合作社套取黄花扶持资金

上榆涧村村支书王胜山流转村内土地100亩种植黄花 张广河摄

金盾网络电视台8月28日大同电(张广河)村支书注册成立仅有工商祖册信息而无实际办公地点的合作社，租赁村民百亩种植黄花，仅两年便自行毁约，至今拖欠当地数十户村民租地款未支付，山西省大同市大同县西坪镇上榆涧村村民为此苦恼不已。

“莫道农家无宝玉，遍地黄花是金针。”大同县素来便是山西省黄花的主要产区之一，从明朝开始便享有“黄花之乡”的盛名。近年来，大同县大力发展黄花产业，助力当地脱贫攻坚，并被确定为“一县一业”的主导产业。上榆涧村位于大同县黄花主产区内，而当地村民的烦心事便因2013年种植黄花而起。

成立空壳合作社租地套取补贴扶贫办根据花名册确认600亩黄花种植面积

据村民回忆，2013年，在县政府黄花产业扶贫政策的带动下，上榆涧村村支书王胜山在村东划出100亩地，向土地所属村民表示自己要租地种植黄花，租金为亩地每年300元。此后，王胜山以大同县上榆涧七蕊黄花种植专业合作社(下称七蕊合作社)的名义与这些村民签订了租地合同。

合同内容显示，七蕊合作社以土地流转的方式获得土地，流转年限为2013年3月1日至2025年3月1日，流转费用为每年每亩300元(不包括粮食直补，粮食直补款按国家玉米补贴款计算)，费用每年12月前付清。七蕊合作社违反合同的情况下，按照合同的五倍赔偿租地农户。

“哪有什么七蕊合作社，从2013年至今我们村的人就没见过啥黄花合作社。”当地村民略带讽刺地表示，“王胜山就是为了承包地种上黄花套取政府补贴。”

据介绍，上榆涧村村东，王胜山承包的100亩土地，由于沙层较厚，根本不适合种植黄花。2013年，王胜山雇佣工人种上了黄花，他自己根本不打理，结果一年多时间黄花仅仅处于出苗状态，这事在村里已经成了笑话。

“当时给村支书耕地的人曾经跟我说，村支书承包了100亩地种黄花，却上报了600亩，他就跟王胜山要600亩的耕地钱，最后弄得关系很僵。”一位村民介绍。

这也与大同县扶贫办办公室杨主任介绍情况相吻合，据杨主任介绍，上榆涧村2013年申报黄花种植面积为600亩，每亩补贴500元。

“黄花专项补贴资金为山西省划拨资金，当年我也参与了上榆涧村黄花种植情况的摸排，应该有600亩。黄花专项资金直接拨付给村委会，村委会根据谁种植补贴谁的原则自行安排。”杨主任说，“当时七蕊合作社的办公地点就在村委会，我们核实了种植黄花村民的花名册，至于他们村具体的黄花种植具体情况我也记不清了。”

签订十二年土地流转合同第二年便毁约费用至今仅支付一年

数名村民自发声明向村支书讨要2014年至今拖欠的土地流转费用 张广河摄

2011年，大同县把黄花产业确定为“一县一业”的主导产业，陆续出台了土地流转、资金扶持、技术服务、招商引资等一系列配套政策措施，每年拿出专项资金按每亩500元的标准对黄花种植农户进行补贴，同时对连片种植13 hm2以上的，由政府部门免费打井取水，引进节水技术，配套节水管道等进行扶持。

村民指着地里的已锈迹斑斑的节水管道说：“看到没，这就是当年铺设的，当时弄得还挺热闹。结果一年多时间不到，喷头都没了，都被王胜山摘走了。”

“县里的专项资金每户补贴500元，他租地每亩300元，补贴的钱一分我们也没见到，真是个好买卖。”一位姓贾的村民嘲笑道。

不但如此，村里的很多村民均表示，王胜山仅仅支付了少部分村民2013的土地流转费用，从此以后再也没支付过。

据一位姓刘的村民介绍，王胜山2013年种上黄花后一直也不打理，2014年便开始找村民要求退地，让他们复垦，并从一部分农户手中收走了土地流传协议。

“你不给协议他就不给2013年的承包款，你说你给不给?”贾姓村民说，“没办法，绝大多数村民都复垦了，该种玉米种玉米，该种黍子种黍子，也不能让地荒着啊?至今还有两户没复垦的呢。”

8月中旬，为向村支书王胜山讨要土地流转费用，村里的几个村民还整了份声明并按了手印。声明内容显示，上榆涧村与七蕊种植专业合作社签订协议的村民，2014年至今均未领到土地流转费用，也没有领到2013年相关黄花种植补贴。共有52位村民签名按了手印，涉及土地38.2亩。

杨主任针对黄花种植复垦情况表示，农户复垦是人家的自由，今天补贴领到了，明天人家就铲了黄花种别的，我们也管不了。