河北省怀安县煤场污染肆意 监管失职防治难上加难

环境污染是指人类直接或间接地向环境排放超过其自净能力的物质或能量，从而使环境的质量降低，对人类的生存与发展、生态系统和财产造成不利影响的现象。“能源枯竭、温室效应 ”更是当前人类生存面临的两个重大问题，为解决现实的或潜在的环境问题，维持自身的存在和发展，1972年联合国人类环境会议以后，“环境保护”便成为一种专业术语。世界卫生组织和联合国环境组织发表的一份报告说：“空气污染已成为全世界城市居民生活中一个无法逃避的现实。”如果人类生活在污染十分严重的空气里，那就将在几分钟内全部死亡。工业文明和城市发展，在为人类创造巨大财富的同时，也把数十亿吨计的废气和废物排入大气之中，人类赖以生存的大气圈却成了空中垃圾库和毒气库。因此，大气中的有害气体和污染物达到一定浓度时，就会对人类和环境带来巨大灾难。

近年来，雾霾天气在我国频繁出现，空气质量问题已引起全社会高度关注。国家为了治理环境污染近年来不断出台了不少法律法规用以彻底抵制，并对涉嫌“污染”的负责人均进行了严肃的处理。总理李克强表示要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战，以雾霾频发的特大城市和区域为重点，抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关系环节，深入实施大气污染防治行动计划。然而，新上任环保部部长的铁腕治污、新环保法的隆重出台，却并没有阻挡住部分地区严重的违法违纪现象。在某些地区，政府的“三令五申”俨然一张废纸，政策不落实、制度不执行，无视国家利益、无视社会利益、无视人民群众利益;在社会主义法制社会旗帜下顶风而为，为图私利、不惜冒犯法律，“光明正大”地“排放”、“肆无忌惮”地“污染”的行为反而愈演愈烈。河北省张家口市怀安县便是其中一例。相关监管部门的零(零作为)、容(要包容)、忍(需忍耐)风范与被监管对象“和谐共进”的着调更是无时不刻地体现着怀安人民善良、好客、淳朴的民风。

位于经度114.675749，纬度40.603387的河北省张家口市怀安县207国道怀安城镇五里桥公路超限检测站旁，这里有一个大型煤场。但是，该煤场场区内却是煤尘、灰尘四处飘荡，在装载机呼呼的轰鸣声中，黑色的煤尘在蔚蓝的天空中弥漫嚣张。整个场区并无防风抑尘墙等围挡设施，煤尘仍是一如既往地直冲向云霄，洒落向四周。而煤场的四周是绿油油的农田和林地。

整个场内根本毫无任何苫盖，喷淋等防尘降尘措施，来往车辆也无冲洗。一堆堆煤毫无遗漏的暴露着，没有加装密闭装置，风一刮便扬尘四起。厂区内道路也没有达到硬化要求，无任何三防措施，现场煤面并未设置围挡覆盖，生产设备也未安装粉尘收集装置，企业甚至还将废料倾倒在路边。附近的山体和树木都已被染成黑色，煤场污染周边环境严重程度触目惊心。

粉尘污染对人体健康危害很大，特别是对老人和小孩的影响更大。常年身处粉尘污染环境会引发心血管、哮喘、支气管炎等多种疾病，对身体健康极为不利。同时，粉尘污染还会影响到植物的光合作用，甚至直接导致蔬菜减收、农作物减产等。

加快改善生态环境特别是空气质量，是人民群众的迫切愿望，是可持续发展的内在要求。2015年8月，中组部发布《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》其中提到生态环境损害责任追究“党政同责”。2017年2月6日，环保部与公安部以及最高人民检察院共同制定的《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》，对三部门在依法惩治环境犯罪行为时如何进行案件移送、如何配合等均作出了详细规定。《办法》提出，公安"110"报警平台也可受理环保举报，同时对于环保部门移送的案件,公安部门也应在3日内作出是否立案的决定。此举意味着，三部门联合挂牌督办环境违法案件或将常态化。

2017年3月5日，李克强总理在作政府工作报告中数次提及“环境监测垂直管理”等相关内容，加大生态环境保护治理力度，坚决打好蓝天保卫战，科学施策、标本兼治、铁腕治理，努力向人民群众交出合格答卷。习近平总书记也强调，要加大环境督查工作力度，严肃查处违纪违法行为，着力解决生态环境方面突出问题，让人民群众不断感受到生态环境的改善。

中共中央在“关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知”中明确提出，制定违背科学发展行为责任追究办法，对损害群众利益造成恶劣影响的，造成生态严重破坏的，要实行责任追究!

环境保护部也曾下发《关于开展环境保护专项检查的紧急通知》，要求各级环保部门在检查中做到“三不”、“三直”，即“不定时间、不打招呼、不听汇报、直奔现场、直接督查、直接曝光”，持续保持执法检查的高压态势。而最高法和最高检针对环境污染问题也出台了《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，其中第四条规定：实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的犯罪行为，具有下列情形之一的，应当酌情从重处罚: (二)闲置、拆除污染防治设施或者使污染防治设施不正常运行的; (四)在限期整改期间，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的。实施前款第一项规定的行为，构成妨害公务罪的，以污染环境罪与妨害公务罪数罪并罚。

李克强总理指出：八项规定和“约法三章”必须严格落实，这是一条“高压线”，而且要确保通上“高压电”，谁也不能碰，谁碰就处理谁。

作为全国第一个省以下环保垂改试点省，河北省环保系统于2017年4月28日进行了垂改，河北省环保厅正式成立6个区域环境监察专员办公室、11个省驻市环境监测中心、省环境监测中心和省环境综合执法局，市环保局实行以省环保厅为主的双重管理。2017年5月10日上午，河北省大气污染防治工作领导小组办公室召开“一问责八清理”落实治霾不力问题专项清理工作视频会议，公布了专项清理工作方案。方案提出，对不担当、不到位、敷衍塞责、推三阻四造成严重后果的，既要追究直接责任人和相关领导的责任，又要追究有关监察责任人的责任。

自2017年6月6日开始，河北省环保厅组织六个跨区域环境监察专员办公室，在全省集中开展了“蓝天行动方案”贯彻落实专项监察行动，此次专项监察的内容主要包括“1+18”个文件细化落实情况以及七个专项行动开展情况，主要是“农村清洁供暖集中攻坚行动”“燃煤小锅炉集中整治行动”“‘散乱污’企业集中整治行动”“劣质煤流通集中整治行动”“不达标车辆集中整治行动”“扬尘污染集中整治行动”“露天矿山集中整治行动”的任务部署、方案制定、台账建立和行动开展情况。此行动打响了全省跨区域驻市包县环境监察第一枪，这在河北省环境保护建设上具有里程碑意义。

但是在该地，政府的“三令五申”却俨然一张废纸，利欲熏心的人们竟全然无视国家律令，顶风而为，贪婪的人性同时也更折射出了当地政府权力的腐化。尽管早在2015年，京津冀及周边地区已获国家专项资金拨款59亿元人民币用于治理大气污染，但河北省大气污染依旧猖獗，监管失守、防治难上加难，究竟内幕如何，是否存在“人情执法”、“保护伞”之类的潜规则现象，本网将继续予以关注!