浅谈当前乡镇纪检组织在监督执纪工作中 存在的问题及对策

为进一步增强乡镇纪检组织监督执纪和查办案件工作的成效，给上级主管部门领导建立完善各项机制提供一些依据，笔者近期针对“当前乡镇纪检组织在监督执纪、查办案件等工作方面存在问题及对策”主题开展了一次调研，结合自己平时工作所见所闻和工作实际，现谈几点自己的认识：

一、存在的问题

1.

换届过后，大多数乡镇纪委书记都是从原来的副乡镇长、上级其他部门转岗过来的，还没有完成从具体行政事务到监督执纪主体的角色转变，在没有经过系统培训的前提下，匆匆上岗，对纪检工作具体要做些什么，怎样监督等没有明确的意识。个别纪委书记整天忙于应付其他琐事，没有时间静下心学习纪检知识，对纪检工作重要性、必要性认识不够，对纪检工作思路、流程、方式方法熟悉，不能适应新时期反腐倡廉建设的需要。

2.

近年来，乡镇纪检组织队伍建设虽然得到各级重视，换届选举时也做了明确规定，建立了乡镇、村社区纪检组织，配齐了纪委班子成员，表面上看基层纪检组织都拥有一支健全的干部队伍，但许多乡镇纪委书记身兼数职，部分纪委书记还是重大项目负责人，主要精力都放在抓项目推进上了，没有更多精力思考谋划纪委工作，个别乡镇纪委副书记被上级部门长期抽调、借用，其他纪委委员又都是各站所负责人兼任的，本职工作应接不暇，没有时间精力兼顾到纪委工作，乡镇纪委的日常工作由其他不是纪委班子成员的工作人员应对，这种情况本身就不能很好的履行监督执纪责任。

3.

现阶段体制决定了各级党委负责人都是上级组织直接任命，党委成员的升迁、调动是上级组织说了算，不受同级纪委的制约，也没有足够的监督权限，导致纪检组织在本单位处于说话难，难说话，说话无人听，工作难开展。纪委在同级党委领导下开展工作，纪委书记的提名、任命、调动、福利待遇等切身利益都牢牢掌握在同级党委负责人手中，纪检干部的命运完全掌握在被监督者手中，这种下级监督上级尴尬身份，直接导致谁也不会拿自己的前途命运开玩笑，在遇到实质性问题时，纪委成员就只能多察言观色躲，能躲则躲，实在躲不掉也只能睁一只眼闭一只眼，装聋装瞎，敷衍应付了事，使监督成了监而不督，或有选择的监督。

4.

纪检队伍中除了纪委书记、副书记领取一点微不足道的岗位津贴，有交流使用机会外，其他纪检干部根本没有任何补贴。纪检干部从事的工作都是一些得罪人的事项，但他们不但没有得到任何奖励报酬，而且还可能因为在工作中得罪人，平时工作上遭到单位领导和同事排挤，年终考核民主测评时，排名垫底靠后，直接影响自己年终绩效工资，这种精神和经济双重压力导致纪检干部没有较高的工作积极性，很难全心全意投入到纪检工作中。

二、对策建议

1.

上级纪检组织应根据实际工作需要，制定对应的培训计划，分批次针对不同层层纪检干部，从纪律审查、信息宣传、干部管理、调查取证、谈话笔录等多方面开展系统化、专业化的培训，全面提升纪检监察干部的能力和素质，增强履行监督执纪的使命感。

2.

建立责任清单，把“考核、问责”作为推进“两个责任”落实的重要手段，健全刚性的问责、问题倒查、追责为主的责任考核体系，通过强化考核和追责，倒逼“两个责任”落实到位。

3.

提供必要的办公设备设施，完善各项管理、奖惩机制，为基层纪检组织提供经费、制度、人员保障。逐步推行下一级纪检干部由上一级纪检组织直接考核机制，有条件的地区逐步落实纪委委员、工作人员岗位津贴，充分调动基层纪检干部的工作积极性。

作者：攀枝花市仁和区仁和镇纪委办公室刘春梅